大氣污染防治工作專題詢問現(xiàn)場。
8月30日召開的市十三屆人大常委會第二十一次會議，在分組審議常委會大氣污染防治“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查報告、市政府大氣污染防治工作報告基礎上，就我市大氣污染防治工作開展專題詢問。這也是本屆市人大常委會首次將執(zhí)法檢查、審議與專題詢問相結合。13位常委會委員和人大代表聚焦群眾關切，直指大氣污染防治工作“要害”頂真發(fā)問。市政府、市檢察院和11個政府部門負責人直面問題，坦誠應答，回答有分析、有重點、有舉措。你來我往之間，雙方共同為推進杭州大氣污染防治工作“把脈開方”。
市人大常委會委員王榮富問：請問市政府，下階段將如何進一步改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量？
市政府副市長胡偉答：一是持續(xù)深化“五氣共治”。進一步加強揚塵灰氣管控，重點抓好建設工地、拆房工地、裸土等揚塵污染綜合治理；進一步推動移動源尾氣治理，嚴查嚴管超標機械進入杭州市場，繼續(xù)嚴厲打擊流動黑加油點，同時，加快推廣新能源車和清潔能源車，加大非道路移動機械污染治理；進一步推動燃煤煙氣治理，完成10-35蒸噸/小時燃煤鍋爐改造或淘汰目標：今年任務50臺，明年60多臺。二是繼續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)管。嚴格實施“一法一條例一規(guī)定”，保持執(zhí)法必嚴、違法必究的高壓態(tài)勢；繼續(xù)協(xié)同檢察院推進大氣污染公益訴訟工作，完善行政手段和司法手段相銜接的治理模式；充分發(fā)揮市大氣辦平臺作用，開展高密度、高頻次、常態(tài)化的部門聯(lián)合巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時督辦整改。
市人大常委會委員薛滔菁問：請問市建委，如何進一步落實監(jiān)管責任，確保大氣揚塵治理取得實效？
市建委主任孔春浩答：一是提高治理標準。今年杭州出臺了“控塵十條”，對圍擋高度、出入口保潔、桶罐封閉、濕法降塵等環(huán)節(jié)進行細化，努力提升治理水平。二是加大監(jiān)管力度。結合互聯(lián)網(wǎng)在線檢查，目前已經(jīng)實施了信用扣分900次，行政處罰131起，揚塵查處力度大幅度提高。三是開展比學趕超。今年將開展最美、最差工地評選，營造濃厚氛圍，以獎優(yōu)罰劣的機制來調(diào)動企業(yè)積極性。四是改進施工工藝。大力發(fā)展裝配式建筑，從源頭上減少施工揚塵污染,同時，提升現(xiàn)場揚塵治理設備,安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。
市人大代表樊德珠問：請問市規(guī)劃和自然資源局、市住保房管局，怎么落實房屋拆遷揚塵監(jiān)管工作？
市規(guī)劃和自然資源局局長陳祥榮答：一是加大巡查，壓實責任。建立集體土地拆房工地動態(tài)管理清單，加大巡查力度，進一步落實屬地政府和用地單位防塵主體責任，立整立改。二是加強協(xié)調(diào)，增強合力。與有關部門資源共享，利用建設工地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)字城管信息采集系統(tǒng)，增強工作合力。三是堅持標準，從嚴執(zhí)法。嚴格查處違規(guī)拆房的用地單位、拆房公司，并納入“黑名單”誠信記錄管理。四是社會參與，強化監(jiān)督。在工地現(xiàn)場設立公示牌，公開舉報電話，接受社會監(jiān)督。
市住保房管局巡視員李天太答：一是堅持制度化管理。持續(xù)抓好“一法一條例一規(guī)定”的落實，壓實主體責任，深化日常監(jiān)管。二是堅持標準化操作。細化工地揚塵控制的具體操作標準，從裝備配置到實際操作環(huán)節(jié)減少和控制揚塵并強化監(jiān)督管理。三是堅持網(wǎng)格化監(jiān)督。依靠街道、社區(qū)以及社會力量，培養(yǎng)網(wǎng)格化管理員，從而做到早發(fā)現(xiàn)早處理，大家的事大家管。四是堅持信息化共享。加強與市建委、市城管局、市大氣辦等部門的數(shù)據(jù)資源、防塵和監(jiān)控設備的互利共享，形成合力，共保杭州藍天。
市人大常委會委員王輝問：請問市商務局，對于加強成品油市場監(jiān)管有何具體舉措？
市商務局局長孫璧慶答：一是抓好油品的提標升級。去年出臺了杭州市國六標準的車用汽柴油提標升級保供方案，及時組織中石油、中石化等成品油經(jīng)營企業(yè)進行油品置換。從今年1月1日開始，我市所有722座加油站，已全面供應符合國六標準的車用汽柴油。二是加強日常監(jiān)督。商務部門對加油站成品油的購銷臺賬，安全制度，證照等手續(xù)進行檢查，確保油品的來源渠道全部正規(guī)合法以及終端銷售汽油質(zhì)量達標。三是強化突出問題的專項整治。去年12月以來，共出動整治人員1千多人，取締非法加油站40多個，查扣黑油車43輛，收繳黑油300多噸，移交涉案人員12人，持續(xù)有效打擊了非法油品的交易。
市人大常委會委員姚堅問：請問市交通運輸局，如何推動解決新能源車推廣使用中遇到的問題？
市交通運輸局副局長劉曉東答：一是推行優(yōu)惠政策。對新能源車實行“雙不限”，既不限購也不限行。另外，近3年來新能源車的財政補貼支出已經(jīng)達到8個多億。下一步，我們將在現(xiàn)有優(yōu)惠政策基礎上，繼續(xù)加大在重點領域的推廣力度，尤其將研究針對貨運新能源車的優(yōu)惠政策、電價的優(yōu)惠政策。二是做好“軟硬件”支持。加快充電設施的建設，同時扶持新能源車相關技術的進步，為新能源車的推廣提供更大空間。三是繼續(xù)加強聯(lián)動。發(fā)揮公交等國有龍頭骨干企業(yè)的示范作用，爭取在明年把城市建成區(qū)所有公交車輛全部更新為新能源車。
市人大常委會委員駱寅問：請問市發(fā)改委，對于淘汰35蒸噸/小時（不含）以下燃煤鍋爐有何具體舉措？
市發(fā)改委主任洪慶華答：淘汰35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐是必須攻克的“難關”。為積極穩(wěn)妥推進這項工作，我們主要采取了以下措施：第一，下達了年度目標，2年內(nèi)要淘汰114臺，今年目標是50臺左右。第二，制訂了“一企一策、一臺一策”的方案，充分考慮企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的需要，寓關停于服務之中。第三，妥善處理好清潔生產(chǎn)改造以后的遺留問題，抓好改造驗收補助工作。第四，制定好補償標準、供熱方案、供氣管道建設方案、鍋爐改造方案等配套措施。第五，下調(diào)非居民用氣價格，降低用氣成本。
市人大常委會委員周先木問：請問市經(jīng)信局，如何加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能，從源頭減少工業(yè)污染？
市經(jīng)信局總工程師鈕健答：經(jīng)信部門主要從加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能和推廣清潔生產(chǎn)三方面做好工作：產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面，加快落實產(chǎn)業(yè)導向和空間布局的指引，在明確的35個重大產(chǎn)業(yè)平臺中，引導先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向重大產(chǎn)業(yè)空間集聚，同時，對高污染行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)空間的騰退。淘汰落后產(chǎn)能方面，一是嚴格執(zhí)行國家、省、市等相關部門對淘汰落后產(chǎn)能的工作要求，堅決落實淘汰落后產(chǎn)能。二是全面深化“畝均論英雄”改革，實行工業(yè)企業(yè)綜合評價，運用經(jīng)濟手段形成要素供給的獎懲激勵。加快推廣清潔生產(chǎn)方面，2013年以來，全市共完成清潔生產(chǎn)審核435家，全面完成省市清潔生產(chǎn)審核歷年的考核任務。我們還將會同有關部門編制化工和印染行業(yè)清潔生產(chǎn)的工藝指引，以先進的標準改造提升一批印染、化纖企業(yè)。
市人大常委會委員邱衛(wèi)星問：請問市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，如何進一步推進秸稈利用？
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局巡視員陳品南答：一是抓住重點，壓實責任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞省市有關考核要求，全面建立起了全市農(nóng)作物秸稈資源臺賬制度，強化工作的協(xié)調(diào)力和執(zhí)行力，確保全市農(nóng)村秸稈利用率穩(wěn)定在94%以上。二是加強指導，拓寬渠道。認真開展樣本調(diào)查搜集和市、區(qū)兩級的不定期指導，強化現(xiàn)有技術的集成與市場推廣，同時積極拓展秸稈利用的新途徑和新渠道，如探索如何將易腐垃圾和農(nóng)作物秸稈綜合利用，推動秸稈資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
市人大常委會委員王木剛問：請問市檢察院，2018年組織開展的大氣揚塵治理專項公益訴訟行動取得哪些成效，下階段還將開展哪些工作？
市檢察院檢察長陳海鷹答：2018年，市檢察院開展揚塵污染防治專項公益訴訟行動，共發(fā)現(xiàn)涉揚塵污染問題201個，通過檢察建議督促行政機關落實整改，并梳理相關問題報送市委市政府。聯(lián)合相關職能部門出臺“十二條意見”，推動“控塵十條”的出臺。下階段，將持續(xù)推進這一工作深入開展，做好“五個抓”：抓隊伍建設，以機制體制改革為契機，強化隊伍建設。抓重點，以群眾需求為導向，扎實做好揚塵污染防治行政公益訴訟工作。抓落實，通過“回頭看”跟進整改落實。抓區(qū)域協(xié)作，將揚塵治理延伸至跨區(qū)域治理，搭建跨流域生態(tài)環(huán)境保護工作機制。抓立法推動，針對揚塵問題堵漏建制，助推相關公益訴訟法律法規(guī)體系建立和完善。
市人大常委會委員陳馬多里問：請問市生態(tài)環(huán)境局，下階段將如何確保《杭州市大氣污染防治規(guī)定》中關于非道路移動機械使用及尾氣排放監(jiān)管的條款有效貫徹執(zhí)行？
市生態(tài)環(huán)境局局長勞新祥答：一是抓排放源清單調(diào)查，今年年底前完成全市非道摸底調(diào)查和編碼工作。二是在市政府出臺《劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)的通告》后，立即開展政策宣講，督促行業(yè)主管部門、使用主體抓好落實。三是積極協(xié)同各相關部門強化日常管理和使用前審核把關，依法查處違法行為，主要查排放有沒有達到國家標準和查使用的油品是否合格。
市人大代表趙建榮問：請問市市場監(jiān)管局，如何加強非道路移動機械、船舶等設備的油品質(zhì)量監(jiān)管？
市市場監(jiān)管局局長范建軍答：一是認真牽頭開展整治。繼續(xù)嚴厲打擊非法加油站，把油品使用納入監(jiān)管范圍。二是加大監(jiān)督抽查力度。將臨時加油點納入抽查范圍，對亞運場館、地鐵、高速公路等重點工程項目的油品來源、流動加油車、油品質(zhì)量進行嚴格檢查。三是加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。對非道路移動機械的油品來源進行溯源，包括從哪里來的、放了什么油品、使用過程是否合格等情況，對抽查發(fā)現(xiàn)油品質(zhì)量有問題的進行溯源倒查。
市人大代表馮芳問：請問市城管局，如何推進小餐飲油煙整治工作？
市城管局局長李磊答：一是落實堵疏并舉政策。餐飲業(yè)是民生行業(yè)，為保障群眾需求，相關部門已出臺推進新建小區(qū)和老舊小區(qū)配套餐飲用房建設改造文件。對于達不到開店法定條件且不愿升級改造的，我們將嚴格落實關停或轉變經(jīng)營業(yè)態(tài)措施。二是加強分類規(guī)范處置。擴大新建小區(qū)（含老舊小區(qū)改造）餐飲用房建設的增量，同時加大對存量餐飲店油煙凈化設施升級改造力度，規(guī)范油煙排放。三是加強日常監(jiān)管執(zhí)法。加大日常巡查執(zhí)法力度，對市民群眾影響大、經(jīng)多次責令整改不到位的，將依法依規(guī)進行查處。
市人大常委會委員章國經(jīng)問：請問市生態(tài)環(huán)境局，如何進一步減少工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量？
市生態(tài)環(huán)境局局長勞新祥答：一是擴大治理范圍。從現(xiàn)階段以抓重點排放企業(yè)治理為主逐步擴展為更大范圍內(nèi)對排放企業(yè)的治理，擴大治理覆蓋面。二是強化治理深度。使用推廣先進的VOCs治理技術，對工業(yè)廢氣處理設施進行升級，提升治理效益。三是加強服務和培訓。針對不同的企業(yè)開展有針對性的參觀、培訓，引導和服務企業(yè)加強相關認知，提升企業(yè)自身治理水平。四是加強執(zhí)法檢查。截至目前已對200多家嚴重違法違規(guī)企業(yè)作出處罰，責令限期治理，今年還將進一步加大在線監(jiān)測力度，對VOCs重點排放企業(yè)要求安裝在線監(jiān)測設備，目前全市已經(jīng)安裝30多家，計劃明年達到300家。
?