?熱源——積極尋找替代能源
????北方集中供暖地區(qū)熱源仍以煤為主，但天然氣代替燃煤鍋爐的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，隨之而來的天然氣供求關(guān)系緊張狀況不容忽視
????長(zhǎng)久以來，燃煤鍋爐是集中供暖的主要熱能來源。而煤炭燃燒給空氣質(zhì)量帶來的負(fù)擔(dān)重，減少煤炭使用量是大勢(shì)所趨。中國(guó)建筑學(xué)會(huì)暖通空調(diào)分會(huì)理事長(zhǎng)徐偉介紹，當(dāng)前，我國(guó)北方集中供暖地區(qū)熱能來源仍然以煤為主，但近些年來，以天然氣代替燃煤鍋爐的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。
????以北京為例，北京市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，明年五環(huán)內(nèi)燃煤鍋爐房燃?xì)飧脑鞂⑷嫱瓿伞６壳埃麄€(gè)北京市利用天然氣采暖的面積已經(jīng)超過50%。與此同時(shí)，天津、沈陽(yáng)、濟(jì)南、烏魯木齊等城市都在積極行動(dòng)，將燃煤鍋爐改造成為燃?xì)忮仩t?！懊焊臍狻闭诟鞔蟪鞘刑貏e是一些中心城市推開，改造速度不斷加快。
????電采暖和地源熱泵也是集中供暖地區(qū)常見的采暖方式，盡管占比不高，節(jié)能效果也不錯(cuò)。徐偉介紹說，在非集中供暖地區(qū)的一些有采暖需求的省份，特別是長(zhǎng)江中下游一帶，空氣源熱泵使用率較高。
????隨著天然氣供暖占比增大，天然氣需求急劇增加。國(guó)家發(fā)展改革委預(yù)計(jì)今年天然氣需求至少1920億立方米，但資源供應(yīng)最多1700億立方米，供需缺口達(dá)220億立方米，遠(yuǎn)高于去年。國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良表示，天然氣供求關(guān)系緊張是我國(guó)在中短期內(nèi)必須面臨的現(xiàn)實(shí)。為了緩解這種形勢(shì)，目前只能“開源”，即增加上游供應(yīng)，一方面加快國(guó)內(nèi)非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)，另一方面增加進(jìn)口。
????終端——挖掘既有建筑節(jié)能潛力
????既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造有“三部曲”：節(jié)能改造、安裝溫控裝置、匹配安裝計(jì)量裝置。從而實(shí)現(xiàn)多用多繳，少用少繳，用價(jià)格杠桿促使節(jié)約使用熱源
????如果說擴(kuò)大燃?xì)馐褂靡?guī)模是在源頭上降低燃煤消耗、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的話，使用終端也需要進(jìn)一步挖潛，減少熱能浪費(fèi)。
????在很多城市，即使供暖熱力很足，但由于老房子的保暖效果不好，屋子里還是感覺很冷，熱量無效損耗巨大。既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造是近年來我國(guó)一直推進(jìn)的工作，目的正是要從終端挖掘供暖過程中的節(jié)能潛力。
????既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造有“三部曲”。首先是節(jié)能改造，即建筑外墻、門窗包括樓道內(nèi)墻的保溫改造，目的在于減少室內(nèi)外的熱交換；然后是安裝溫控裝置，傳統(tǒng)的集中供暖經(jīng)過管道直接入戶，住戶內(nèi)沒有調(diào)節(jié)閥等溫控裝置；最后，與溫度控制裝置配合安裝計(jì)量裝置，方便按照使用的數(shù)量繳費(fèi)，多用多繳，少用少繳，用價(jià)格杠桿促使人們節(jié)約使用熱源。
????《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》明確指出，到“十二五”末，建筑節(jié)能形成1.16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力?！笆濉逼谀?，推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，形成2700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力?！笆濉睍r(shí)期，實(shí)施北方既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造4億平方米以上。
????記者了解到，目前規(guī)劃時(shí)間已經(jīng)過半，北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造正穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)能目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。
????每年年底，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部都要組織一次全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查。2013年4月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了2012年建筑節(jié)能檢查情況。結(jié)果顯示，截至2012年底，北方15?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共計(jì)完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積2.2億平方米。北京、天津、內(nèi)蒙古、吉林、山東5個(gè)與財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽約的重點(diǎn)?。▍^(qū)、市）共計(jì)完成改造面積8969萬平方米。
????供熱應(yīng)該按需進(jìn)行，并不是溫度越高越好，要避免造成浪費(fèi)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾告訴記者，他們?cè)跈z查過程中發(fā)現(xiàn)，一些地方進(jìn)行了房屋的節(jié)能改造，但暖氣燒得過足，老百姓在家里穿著襯衫都熱，只能在三九寒冬開窗透氣。即便改造了，還是很浪費(fèi)。
????在推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造過程中，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)和居民的積極性。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從檢查結(jié)果來看，既有建筑節(jié)能改造質(zhì)量及效益水平仍需提高。部分北方城市尚未制訂供熱計(jì)量收費(fèi)辦法，導(dǎo)致既有居住建筑節(jié)能改造完成后，沒有同步實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)，造成“節(jié)能不節(jié)錢”，影響了節(jié)能企業(yè)、居民參與節(jié)能改造的積極性。記者 亢 舒
????石家莊15日起全面供暖 節(jié)能環(huán)保能源占八成
????本報(bào)記者 雷漢發(fā) 通訊員 宋 鈞
????15日零時(shí)，滾滾熱流準(zhǔn)時(shí)涌入石家莊的千家萬戶。日前，全市11家大型供熱企業(yè)已經(jīng)全部點(diǎn)火試運(yùn)行，雖然還沒到正式供暖時(shí)間，部分小區(qū)居民家中已經(jīng)感到了溫暖。
????在談固?hào)|街的金馬供熱站，雖然設(shè)備早已安裝調(diào)試完畢，但工作人員依然嚴(yán)陣以待，整裝待命?！拔沂屑胁扇×艘詿犭娐?lián)產(chǎn)為主，其他清潔可再生能源為輔的供熱原則，今年雖然比去年增加了供熱面積，但是，新增供熱能力766萬平方米，金馬供熱站就是‘煤改氣’工程中的一個(gè)項(xiàng)目?！笔仪f市供熱管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
????今年石家莊市區(qū)總供熱面積約為1.33億平方米，比去年增加了500萬平方米，其中節(jié)能環(huán)保能源占到8成。自去年供暖季結(jié)束，石家莊開展了供熱提質(zhì)工程，為今冬供暖提供了基礎(chǔ)保障。據(jù)介紹，今年石家莊市對(duì)62個(gè)項(xiàng)目118臺(tái)分散燃煤采暖鍋爐實(shí)施拆改置換，從而實(shí)現(xiàn)了供熱的清潔燃燒，天然氣置換供熱面積達(dá)640萬平方米。同時(shí)，熱電一廠北區(qū)天然氣替代工程完工后，供熱面積將達(dá)241萬平方米。
????“除大部分鍋爐‘煤改氣’外，今年還使用了其他環(huán)保節(jié)能能源，新增供熱能力約400萬平方米，今后還將大范圍推廣。”石家莊市供熱辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新增的節(jié)能環(huán)保能源包括：新增天然氣供熱面積150萬平方米；國(guó)融安能公司煉油廠余熱供熱，供熱能力可達(dá)到1000萬平方米，今年使用約100萬平方米；三友能源公司的橋東污水處理供熱，中水熱泵供熱能力達(dá)800萬平方米，今年供熱137萬平方米；此外還有電采暖供熱、生物質(zhì)供熱等方式約12萬平方米。
????“今年全市供熱工程主要包括熱源建設(shè)、熱網(wǎng)建設(shè)和鍋爐拆改置換工程，目前各工程已都基本完工，為供熱轄區(qū)居民今冬供暖提供了保障?！笔仪f市供熱提質(zhì)升級(jí)工作指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
????供熱計(jì)量改造瓶頸亟待破解
????——訪中國(guó)建筑學(xué)會(huì)暖通空調(diào)分會(huì)理事長(zhǎng)徐偉
????本報(bào)記者 亢 舒
????在中國(guó)建筑學(xué)會(huì)暖通空調(diào)分會(huì)理事長(zhǎng)徐偉看來，針對(duì)外墻和門窗的節(jié)能改造，是既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造中相對(duì)簡(jiǎn)單的一步，只要政府投入一些資金，受益的百姓再投入一些，這項(xiàng)工作就容易推進(jìn)。比節(jié)能改造更難的是供熱計(jì)量改造，這其中不僅有供熱設(shè)施設(shè)備改造安裝的問題，還有政策問題。當(dāng)前，已經(jīng)實(shí)施的既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的面積，與需要進(jìn)行改造的總面積相比，還只是很少一部分，這項(xiàng)工作的推進(jìn)仍然“任重道遠(yuǎn)”。
????徐偉說，一些城市上世紀(jì)修建的住宅都需要進(jìn)行改造，“歷史欠賬比較多”，供熱計(jì)量改造的核心問題是資金投入。徐偉認(rèn)為，首先應(yīng)該加大投資力度，設(shè)立專項(xiàng)資金。同時(shí)，應(yīng)該給予參與改造的企業(yè)稅收優(yōu)惠，以調(diào)動(dòng)他們的積極性。此外，合同能源管理應(yīng)該更廣泛地納入這項(xiàng)工作當(dāng)中，即參與節(jié)能改造的企業(yè)在能源節(jié)約產(chǎn)生的效益中，按照合同能夠得到一定比例的分成。如果這樣，企業(yè)參與改造的積極性又會(huì)大大調(diào)動(dòng)。
????除了資金問題，政策滯后也是供熱計(jì)量改造遇到的一個(gè)瓶頸。徐偉說，有的城市相關(guān)補(bǔ)貼并未落實(shí)。按照計(jì)量后的做法，應(yīng)該進(jìn)行“兩步制”收費(fèi)，采暖期之前，先收取固定的成本費(fèi)用，取暖期結(jié)束之后，再通過計(jì)量表查看實(shí)際使用數(shù)量，根據(jù)實(shí)際數(shù)量補(bǔ)交費(fèi)用，多用多補(bǔ)，少用少補(bǔ)。而現(xiàn)在很多地方表也裝了，調(diào)節(jié)閥也裝了，卻并沒有按照表上的實(shí)際數(shù)額收費(fèi)，還是按照面積收費(fèi)，百姓沒有享受到實(shí)惠，也并沒有完全達(dá)到節(jié)能減排的效果?！皶r(shí)間長(zhǎng)了，未啟用的表甚至可能面臨失靈的問題?！毙靷フf。
????此外，收費(fèi)制度也沒有很好地建立起來，沒有明確誰(shuí)去收和怎么收的問題。徐偉強(qiáng)調(diào)，在供熱計(jì)量改造過程中，供熱方與收益方的利益分配尚不明確。有的地方節(jié)約出來的熱能折合成資金歸熱力公司，有的地方則歸業(yè)主。如果供熱計(jì)量改造無利可圖，無論是熱力公司，還是暖氣供應(yīng)的使用業(yè)主，都難以被調(diào)動(dòng)起積極性。
????歐洲：獨(dú)具特色的供暖能源取向和計(jì)量方式
????本報(bào)記者 周 劍
????歐洲多數(shù)國(guó)家具有悠久的供暖歷史。當(dāng)前在環(huán)保節(jié)能的理念下，不少歐洲國(guó)家形成了獨(dú)具特色的供暖能源取向以及較為合理的計(jì)量方式。
????在德國(guó)，傳統(tǒng)的燃油供暖日漸式微，天然氣供暖成為主流。近年來德國(guó)超過75%的新住宅都采用天然氣供暖。而天然氣供暖比例的快速攀升離不開政府的支持。以柏林為例，早在2002年，柏林市政當(dāng)局就與煤氣公司簽署了氣候保護(hù)和空氣凈化長(zhǎng)期合作協(xié)議，旨在當(dāng)?shù)啬茉?、供暖以及汽車燃料市?chǎng)上大力推廣使用天然氣，以實(shí)現(xiàn)每年減少6萬噸的二氧化碳排放量的目標(biāo)。
????芬蘭發(fā)電廠的余熱供暖，環(huán)保且節(jié)能。目前，芬蘭幾乎所有的城鎮(zhèn)都已經(jīng)通過熱電聯(lián)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中供暖。所謂熱電聯(lián)產(chǎn)，就是指分布在全國(guó)各地的發(fā)電廠利用發(fā)電過程中產(chǎn)生的余熱將水加熱，并通過供暖管道向住戶區(qū)供暖。同時(shí)，每個(gè)小區(qū)均有中小型的集中供暖自動(dòng)控制調(diào)節(jié)中心。
????從計(jì)量方式來看，歐洲主要采取集中供熱分戶計(jì)量，并形成較為完善的供暖體制。收費(fèi)主要采取按用熱量收費(fèi)，同時(shí)會(huì)考慮建筑面積。在熱計(jì)量方面，歐盟出臺(tái)了具有指導(dǎo)性和勸說性的節(jié)能（SAVE）指令文件，目前分戶熱計(jì)量收費(fèi)執(zhí)行較先進(jìn)的國(guó)家是德國(guó)和丹麥。德國(guó)具有悠久的分戶熱計(jì)量收費(fèi)歷史，早在1981年就公布了暖氣和熱水計(jì)量收費(fèi)條例，且須強(qiáng)制執(zhí)行。由于該條例的懲罰效應(yīng)，使得分戶熱計(jì)量收費(fèi)得以在德國(guó)大面積的推廣。為落實(shí)節(jié)能指令，丹麥政府于1994年實(shí)行了一項(xiàng)鼓勵(lì)熱計(jì)量收費(fèi)的優(yōu)惠政策，即由政府補(bǔ)貼設(shè)備50%的費(fèi)用，此舉也極大促進(jìn)了該計(jì)費(fèi)方式的普及。